建设军民融合的现代酒店产业体系

admin 2020-03-13 阅读:30

编者按:2020年新冠肺炎疫情中,酒店作为应急防疫体系中的一部分发挥了积极作用。有鉴于此,有学者提出,待疫情结束后,可以考虑建设“平时健康酒店”+ “战时方舱医院”的两栖酒店,建立军民融合的现代酒店产业体系,以更好地统筹利用酒店全部资源,让其既能在平时满足人们的食宿需求,又能在紧急状态下发挥更大的作用。

2020年发生的新冠肺炎疫情给中国酒店产业带来了较大影响,基于生活服务业定位的酒店产业的敏感性和脆弱性又一次显现出来,许多中小酒店企业面临着生存压力。与此同时,本次疫情中作为应急防疫体系中的一部分,酒店也发挥了积极作用,有的酒店被政府紧急征用为隔离观察人员住宿场所,有的酒店用来接待医护人员住宿,有的酒店为出征一线的医务人员和后勤保障人员提供餐食服务等,还有的酒店自发承担社会责任,为各种社会抗疫力量提供住宿、餐饮、视频会议等服务。同时我们也注意到,全国多数酒店在这个时候还是处于停摆的状态,并未发挥出更大的作用。因此,建议酒店行业有必要从国家战略层面重新审视酒店产业的定位和作用,从军民融合视角来统筹全部资源服务于平时和紧急状态。党的十八大以来,党中央把军民融合发展上升为国家战略,从党和国家事业发展全局出发进行总体设计,加强了相关的法治建设、组织管理体系和战略规划。然而,目前的军民融合更多体现在工业、农业和科技领域,包括酒店业在内的生活服务业尚未建立和完善相应的运行和保障体系。事实上,酒店业可以开展军民融合体系建设,这对提升国家公共安全和应急能力有很多帮助。

第一,建议将酒店业纳入到国家公共安全体系之中。生活服务业无论平时还是紧急状态下都是社会稳定的压舱石,也是国家重大安全的保障。需要从战略层面对酒店产业基础设施、产业规模、产业结构和产品服务模式等进行系统规划,增强酒店设备设施及产品服务的可转换性,确保在战争、生态危机、生物危机、自然灾害等各种重大公共危机出现时,国家有足够资源来加以保障,同时也避免造成国家和社会资源的重复建设和闲置浪费。

第二,建议建立和完善军民融合的双元组织动员和管理体系。由于酒店业高度市场化的特征,突发公共危机时往往缺乏统一、及时和全面的资源调配和整合力量,且相关利益机制也难以得到保障,缺乏可持续性。因此,需要从宏观和微观两个层面,发挥市场和政府的双重力量,通过“平战结合、平日服务、战时保障”的运行体制机制,努力形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。

第三,建议建立基于军民融合的酒店人才体系。人才是产业的根本保障。目前,应大力加强酒店人的国防意识,开展包括公共卫生防范、紧急应急处置等全方位、多层次和高标准的危机应急培训,提升酒店产业管理队伍和员工应对重大突发事件的治理能力和管理服务水平。(作者:北京第二外国语学院旅游科学学院院长、教授 谷慧敏)


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